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              2019-03-22 15:56:44新京报 记者:潘亦纯 编辑:王宇
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              增值税期末留抵税额退税制度试行 利于缓解企业资金压力

              2019-03-22 15:56:44新京报 记者:潘亦纯

              据全国税务工作会议透露,去年5月-12月共办理留抵退税1148亿元。


              3月21日晚间,财政部、税务总局、海关总署三部门联合发布《关于深化增值税改革有关政策的公告?#32602;?#20197;下简称《公告?#32602;?#20854;中提到,自2019年4月1日起,试行增值税期末留抵税额退税制度。


              所谓的留抵税额,简单可理解为当进项税额大于销项税额时,即出现了留抵税额。进项税指的是纳税人在?#33322;?#36135;物、无形资产或者不动产等时候支付的增值税额。而销项税,则指销售时收取的增值税额。一般而言,形成留抵税额的原因有很多,比如集中投资、货物生产周期较长等。


              《公告》规定,同时符合自2019年4月税款所属期起,连续六个月(按季纳税的,连续两个季度)增量留抵税额均大于零,?#19994;?#20845;个月增量留抵税额不低于50万元;申请退税前36个月未发生骗取留抵退税、出口退税或虚开增值税专用发票情形的;申请退税前36个月未因偷税被税务机关处罚两次及以上的;自2019年4月1日起未享受即征即退、?#26085;?#21518;返(退)政策的;纳税信用等级为A级或者B级等多个条件的纳税人,可以向主管税务机关申请退还增量留抵税额。


              此外,《公告》还规定,纳税人应在增值税纳税申报期内,向主管税务机关申请退还留抵税额。纳税人取得退还的留抵税额后,应相应调减当期留抵税额,按照本条规定再次满足退税条件的,可以继续向主管税务机关申请退还留抵税额,但上述规定的连续期间不得重复计算。



              ?#23548;?#19978;,记者注意到,自2018年5月1日起,我国即对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业?#20599;?#32593;企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。据全国税务工作会议透露,去年5月-12月共办理留抵退税1148亿元。


              中国政法大学财税法研究?#34892;?#20027;任施正文对新京报记者表示,留抵税额若不退税,不符合增值税消除重复征税的原理。此次试行增值税期末留抵税额退税制度,是基于减税的考虑,将留抵税额退税扩大到所?#34892;?#19994;,是值得充分肯定的。当然,试行增值税期末留抵税额退税制度也符合增值税改革的?#36739;潁?#22686;值税制度更科学化、规范化,增值税链条抵扣也更加充分、更加通畅。


              值得关注的是,试行增值税期末留抵税额退税制度,主要针对增量留抵税额,而并非存量留抵税额,《公告》中也提到,本公告所称增量留抵税额,是指与2019年3月底相比新增加的期末留抵税额。


              施正文表示,留抵税额不退税?#23548;?#19978;占用了企业的资金,加重企业的负担。但此次试行主要针对增量留抵税额退税,从财政承受能力和制度完?#21697;?#38754;?#32431;矗?#20063;有一定的合理性。另外,他解读称,根据《公告》中披露的公?#20581;?#20801;许退还的增量留抵税额=增量留抵税额×进项构成比例×60%”?#32431;矗?#24182;非所有符合条件的增量留抵税额都可以退税,而是只有60%的比例,这其实也是考虑了财政的承压能力。


              东北财经大学教授、博?#21487;?#23548;师李晶针对上述政策对新京报记者解读称,该政策最大的效应,是最大限度地缓解企业的资金压力,不占用企业的有限资金,不干扰企业的生产经营,对一些前期?#24230;?#36164;金大、生产销售周期长的企业?#27492;担?#21313;分利好,而对一些资金匮乏、后期?#24230;?#20225;业?#27492;担?#21487;以解决企业流动资金不足的问题,带来直接的减税收益。其次,该政策附带效应之一,是可以支?#21046;?#19994;盘活资产;进而为企业转型升级注入新活力,增强企业盈利能力?#22836;⒄购?#21170;。该政策递进效应之二,是激发企业加大投资、升级改造的积极性,进而更好地支持实体经济的发展,助力中国经济总体上高质量发展。


              记者注意到,除了试行增值税期末留抵税额退税制度之外,《公告》还提到,纳税人?#33322;?#22269;内旅客运输服务,其进项税额允许从销项税额中抵扣。北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红?#25285;?#36825;意味着此前不能抵扣的公司员工出差机票、火车票等都可以纳入抵扣范围,对企业也是一大利好。


              新京报记者 潘亦纯 编辑 王宇 校对 李立军


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